• 九问菲律宾南海仲裁案

    九问菲律宾南海仲裁案

    应菲律宾请求建立的南海仲裁案仲裁庭将于近期作出裁决。菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案,在国际上闹得沸沸扬扬,中国官方密集表态回应驳斥,学界、民间广泛关注。仲裁案由何而来?菲律宾强推目的何在?中国如何应对?……  新华社“新华视点”记者梳理了各界关注的九个问题,并采访有关政府部门官员、法学专家、历史学者,就上述问题一一作答。  一问:南海仲裁案由何而来?  2013年1月22日,菲律宾外交部照会中国驻菲大使馆称,菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁,并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。中国政府多次郑重声明,不接受、不参与菲律宾提起的仲裁。  2014年12月7日,中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件,全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据。  然而,在菲律宾执意推动下,仲裁庭仍然强行推进程序。目前,仲裁庭已完成对实体问题的审理,并将于近期作出最终裁决。  “自上世纪70年代以来,菲律宾长期非法侵占中国南沙岛礁并大搞建设。现在却贼喊捉贼,滥用《公约》争端解决机制单方面提起仲裁,是一种‘恶意起诉’和讹诈行为。”中国社会科学院边疆研究所研究员李国强说。  二问:菲律宾为何提交仲裁?  据外交部条法司司长徐宏介绍,2013年1月23日,在菲律宾启动仲裁程序的第二天,菲外交部就发布了一份文件,明确把提请仲裁的目的描述为“保护我们国家的领土和海洋区域”,声称不要“放弃我们的国家主权”,把真实意图很露骨地讲了出来。  “菲律宾执意单方面提起南海仲裁案,实质目的是通过仲裁这种手段将其非法侵占的中国南沙岛礁据为己有,从法律上否定中国的领土主权和海洋权益。”中国政法大学国际法学院教授马呈元说。  武汉大学国际法研究所执行理事长曾令良说,作为解决问题的一种法律途径,“仲裁”乍一听是能为国际社会普遍接受的做法。而菲律宾的单方面行为正是利用了人们的这种心理,具有较强的欺骗性和迷惑性。  三问:中国对仲裁案持何立场?  在领土主权和海洋权益问题上,绝不接受单方面诉诸第三方争议解决办法,是中国的一贯立场。中国政府对菲律宾南海仲裁案的立场和态度一直很清楚:不接受、不参与。未来裁决结果作出后,也将不承认、不执行。  曾令良说,领土主权争议不是《联合国海洋法公约》的规范事项;而关于海洋划界,中国政府早在2006年就根据《公约》规定作出了排除性声明。“虽然菲律宾对南海仲裁案进行了精心包装,但本质上都属于领土主权争议和海洋划界问题。”  此外,将南海争议提交仲裁也违背中国同东盟各国签署的《南海各方行为宣言》,以及中菲之间通过友好磋商和谈判解决争议的共识。  “菲律宾的做法一不合法,二不守信,三不讲理,对中国无约束力,不影响中国行使自己的权利。”李国强说。  四问:仲裁庭是否权威公正?  作为应菲律宾单方面请求建立的一个临时机构,南海仲裁案仲裁庭违反《公约》规定,强行审理和行使管辖,属随意扩权和滥权。  外交部边海司副司长肖建国表示,仲裁庭一味全盘接受菲律宾的非法无理主张,实际上已沦为菲方的代理人,完全偏离了第三方程序应有的公正立场与审慎品格。  “仲裁庭从一开始就缺失成立的根基,恰如凭空建立的空中楼阁。”肖建国说,“对于这幢违法建筑,应予拆除,有关仲裁庭应予撤销。”  “作为《公约》缔约国,中国所做的一切,针对的不是包括《公约》在内的国际法,也不是国际海洋法法庭,针对的是强行审理和行使管辖权、随意扩权滥权的南海案仲裁庭。”李国强说。  五问:南海仲裁案是否单纯法律纠纷?  “菲律宾南海仲裁案绝不是一起单纯的法律纠纷,而是一场披着法律外衣的政治闹剧。”徐宏说,“大量证据表明,菲律宾提起南海仲裁案的真实目的就在于否定中国对南沙岛礁的领土主权,并将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。”  域外国家的介入更让南海仲裁案充满阴谋意味。外交部长王毅曾公开指出:“菲律宾的一意孤行,显然有幕后指使和政治操作。”  事实上,从2013年菲律宾单方面提起仲裁起,美国就如影随形。仅从公开报道看,美国**、国会、国务院、军方都有政要表达过对菲律宾此举的支持。  中国国际法学会副会长、中国海洋学会副理事长张海文说,随着美国推进“重返亚太”战略,南海问题逐渐升温。美方公开声称,南海岛屿领土争议事关美国国家利益。在这个背景下,南海仲裁案绝不能简单地放在国际法框架下分析。  六问:不参与是否意味着不作为?  不接受、不参与菲律宾所提南海仲裁案,并不代表中方在此问题上无所作为。实际上,从菲律宾单方面提起仲裁案起,中国就通过多个途径、采取多种手段维护自身合法权益。  2014年12月7日,中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件。清华大学法学院副教授张新军表示,这一立场文件是中国政府标志性的“有所作为”。  此外,2015年10月,仲裁庭就管辖权和可受理性作出裁决之后,中国外交部发表声明,指出裁决无效,对中方没有约束力,并阐述了五点法理依据。  中方还通过其他多种渠道向国际社会宣介自身立场。外交部长、驻外大使、发言人等,在会见会谈、演讲、记者会等多个场合阐明中国立场,批驳菲方行径。  七问:裁决结果法律效力几何?  中国外交部多次表示,无论仲裁案最终结果如何,中方都不会接受和承认裁决,更不会执行裁决。中国不会同意任何国家以此裁决为基础与中方商谈南海问题,也不会接受任何国家、机构和个人以仲裁裁决为基础提出的一切诉求和主张。  多位国际法专家认为,菲律宾单方面提起仲裁违背国际法,仲裁庭缺失合法性、公正性,所谓中国不承认、不执行裁决结果违反国际法,“完全是贴标签”。  “由于仲裁庭一开始就不具有管辖权,所以无论裁决结果对中国有利还是不利,都不具备法律效力,自然也就谈不上执行问题。”马呈元说。  外交部边海司司长欧阳玉靖表示,判决还没有作出来,有人就迫不及待地跳出来要中国遵守、执行裁决结果。“这些人究竟要中国执行什么样的结果?如果是要用这个裁决来限制中国在南海的主权主张或者主权行动,那岂不正好证明了仲裁庭是在越权裁判?这个裁决又怎么可能是个有效的裁决?”  八问:裁决结果是否影响南海权益?  国际法专家表示,这种情况只有裁决得到执行才会出现,但中国在仲裁案问题上的立场是不接受、不执行,且仲裁庭没有相关执行机构,因此仲裁结果不会影响中方维护南海权益。  徐宏说,无论是菲律宾提起仲裁,还是仲裁庭作出裁决,都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实,不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志,也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议,以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。“希望任何方面都不要被这个案件所绑架。”  “这是一场综合实力和意志的较量,涉及我领土主权和海洋权益的事没有妥协空间。”欧阳玉靖说。  九问:中国是否“孤军奋战”?  5月12日,在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议通过《多哈宣言》,强调阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识,通过友好磋商和谈判,和平解决领土和海洋争议问题;强调应尊重主权国家及《联合国海洋法公约》缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。  据记者了解,已有约40个国家对中国在南海仲裁案上的立场明确表示支持,既包括东盟国家,也包括域外国家。  “这是国际社会对中国通过协商处理南海问题、维护南海和平稳定、全面有效落实《南海各方行为宣言》立场的理解和支持,代表着世界上维护公平正义的声音。”曾令良说。  他表示,仲裁庭作出裁决后,短期可能会有一些杂音噪音。对此,中国要保持在南海问题上立场、政策、态度不变,继续坚定维护自身权益、维护南海和平稳定。
  • 全国公安机关打防经济犯罪战果丰硕

    全国公安机关打防经济犯罪战果丰硕

    全国公安机关开展打击和防范经济犯罪活动战果丰硕,去年破案20.7万起,挽回直接经济损失470余亿元,为维护市场经济秩序,促进社会公平正义做出了积极贡献。这是记者15日从“2016年全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日”活动上获悉的。  2016年“全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日”活动当日在全国同步展开,今年活动主题为“防范风险,护航发展”。  记者了解到,各地公安机关在活动期间采取多种形式,重点围绕非法集资、传销等涉众型经济犯罪,以及假币、银行卡诈骗、侵犯知识产权等与群众生活密切相关的突出经济犯罪,结合典型案例和实物展示,多角度揭露犯罪手法及其社会危害性,介绍防范知识,免费提供法律咨询服务。  据公安部介绍,当前受国内外复杂经济形势的影响,我国经济犯罪活动总体上仍处于高发态势,特别是非法集资、金融诈骗、证券期货领域犯罪多发,严重破坏市场经济秩序,蕴涵的经济风险值得高度关注;假币、银行卡诈骗、制假售假等经济犯罪发案量较大,犯罪手法不断翻新,迷惑性、欺骗性较强,严重侵害人民群众合法权益。  其中,非法集资等涉众型经济犯罪持续爆发。“e租宝”“中晋系”“融资城”等案(事)件,均呈现出波及人员众多、地区广泛、涉案金额巨大的特点,扰乱金融市场秩序。同时,银行卡犯罪大幅攀升。去年全国公安机关共立妨害信用卡管理和信用卡诈骗案件近6.3万余起,同比上升近40%。此外,制售假冒伪劣犯罪依然突出。呈现出跨境跨地区售假、网上售假案件明显增多和制假环节“分散生产”、储存环节“多点囤积”、运输环节“人货分离”、销售环节“真假混杂”的特点,查处难度加大。  公安部经济犯罪侦查局有关负责人介绍,去年以来,全国公安机关以维护广大人民群众和各类市场主体合法权益为导向,相继组织开展了打击整治非法集资、地下钱庄、证券期货犯罪,以及假币、银行卡网上非法买卖、利用黄金交易虚开增值税专用发票和出口骗税等一系列专项整治行动,共破获各类经济犯罪案件20.7万起,挽回直接经济损失470余亿元,为维护市场经济秩序,促进社会公平正义做出了积极贡献。  据介绍,公安机关下一步将继续保持对经济犯罪的严打高压态势,坚决依法维护市场经济秩序和国家经济安全,严密防范并积极化解各类经济犯罪潜在风险,全力护航全面深化改革。
  • 公安部儿童失踪信息紧急发布平台上线

    公安部儿童失踪信息紧急发布平台上线

    为适应“互联网+反拐”的时代要求,公安部刑事侦查局打拐办开发的公安部儿童失踪信息紧急发布平台15日正式上线。该平台建立了全国儿童失踪信息发布的官方渠道,将通过手机推送等新媒体技术手段,发动群众搜集拐卖犯罪线索。  据公安部刑事侦查局介绍,该平台由阿里巴巴公司提供技术支持开发。通过一个名为“团圆1.0”的手机应用系统,部、省、市、县四级共5000余名打拐民警,获取儿童失踪信息后,将第一时间上报。失踪儿童体貌特征、照片等相关信息会通过“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”官方微博等新媒体、高德地图等移动应用对公众发布,同时通过相应渠道自动精准推送到儿童失踪地周边相关人群。以儿童丢失地点为圆心,失踪时间1小时以内的,推送半径100公里;失踪2小时以内,推送半径200公里;失踪3小时以内,推送半径300公里;失踪时间超过3小时,推送半径500公里。随着平台的运行,未来还将与更多新媒体和移动应用进行合作。  公安部刑侦局有关负责人表示,公安部儿童失踪信息紧急发布平台的上线运行,将通过新媒体技术手段,让更多群众及时从官方渠道获取准确信息,协助公安机关快速侦破拐卖案件,尽快找回失踪儿童,形成群防群治、全民反拐的良好局面。 ?
  • 重拳打击云盘“涉黄” 百度等多家企业涉案

    重拳打击云盘“涉黄” 百度等多家企业涉案

    近年来,一些不法分子利用云盘私密性强、存储空间大、存取方便等特点,大肆通过云盘“贩黄传黄”,引起社会广泛关注。为有效净化网络空间,切实回应群众关切,今年3月初,全国“扫黄打非”办公室联合公安部、工信部、国家网信办和新闻出版广电总局开展打击利用云盘传播****信息专项整治行动。  据悉,截至5月16日,专项整治工作取得重要成效,云盘“涉黄”问题得到有效遏制,各地各部门查办了一大批云盘传播****信息案件,其中有10起案件被全国“扫黄打非”办公室挂牌督办。此外,部分云盘服务企业积极响应整改,落实主体责任,对相关产品功能进行了调整。  根据全国“扫黄打非”办公室通报,四川、安徽、浙江、北京、上海、福建、广东、江苏等地相关部门加强协作,深挖线索,破获一批利用云盘传播****信息牟利案件。全国“扫黄打非”办公室对其中安徽宿州“10·20”云盘传播**物品案、四川绵阳“12·21”云盘传播**物品案等10起案件进行了挂牌督办。这些案件涉及多家云盘服务企业。  案件查办呈现三个特点:一是数量多,在全国“扫黄打非”办公室今年已挂牌督办的大要案件中,云盘类案件占比近20%;二是情节严重,犯罪嫌疑人贩卖的单个云盘账号含**视频可达上万部,个别案件涉及云盘账号达数万个;三是团伙作案,犯罪团伙组织严密、分工明确,涉及地域广泛,从编写非法软件、制作**云盘,到网上销售和利益分配,形成了一条系统、成熟的犯罪链条。  在专项整治中,各地公安、文化执法、网信和新闻出版部门还查处了一批行政案件,对部分履行主体职责不到位的云盘服务企业作出行政处罚,对一批情节严重、影响恶劣的云盘服务企业予以关停。随着专项整治的持续进行,百度等主要云盘服务企业积极响应监管要求,落实自身主体责任,运用有效技术措施屏蔽、移除****信息,加强技术投入和安全审核,提高了主动监测、发现和处置效率。新浪、115网盘等一批云盘服务企业,根据监管部门指出的问题,在积极落实整改的同时,综合考虑安全监管、经营规范、产品盈利模式等多类因素,宣布对相关产品功能进行整体调整。  据通报,部分查办的案件有:6起贩卖云盘账号传播**物品牟利案——四川绵阳“12·21”云盘传播**物品案、安徽宿州“10·20”云盘传播**物品案、河北衡水王某某等人云盘传播**物品牟利案、浙江嘉兴周某某等人网络传播**物品牟利案、辽宁沈阳“3·30”网络传播**物品案、浙江温州叶某某等人网络传播**物品案;6起企业网盘传播****信息案——福建千军万马网盘传播****信息案、上海城通网盘传播****信息案、广东迅雷快传传播****信息案、北京新浪微盘传播****信息案、北京百度云盘传播****信息案、北京“飞速网”网盘传播****信息案。
  • 甘肃无户口人员全部落户 “黑人黑户”将成历史

    甘肃无户口人员全部落户 “黑人黑户”将成历史

    甘肃省政府办公厅近日印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》。根据《实施意见》,从今年5月起,9类无户口人员,包括政策外生育人员均能依法落户。这意味着,“黑人黑户”将在甘肃成为历史。据了解,甘肃无户口人员登记落户范围包括:不符合计划生育政策的无户口人员;未办理《出生医学证明》的无户口人员;未办理收养手续的事实收养无户口人员;本辖区因历史原因形成的无户口人员;被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员;农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员;户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员;我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员以及其他无户口人员。针对这九类人员,分别明确了9类登记程序。据了解,5月份起,甘肃将对户口政策措施进行一次集中清理,按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法规和政策,破除政策障碍。
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